沙特擬大力發展銅、金、磷酸鹽、稀土等礦業 助力經濟轉型

2024-02-22 09:53:50

2016年，沙特阿拉伯（以下簡稱“沙特”）政府發布“沙特阿拉伯2030愿景”和“國家轉型計劃”，正式揭開經濟發展由高度依賴石油資源及其產業向追求經濟多元化模式轉變的序幕。此后，沙特政府出臺了一系列政策舉措，嘗試打造更為多元化的經濟結構，其中加強礦業發展是實現轉型和經濟多元化的核心內容之一。2024年1月，沙特工業和礦產資源大臣表示，該國未開發的礦產資源儲量價值估計已從2016年預測的1.3萬億美元躍升至2.5萬億美元，這些資源包括金、銅、磷酸鹽和稀土元素等，這證明該國的礦產資源勘探成效顯著。數據變化是過去幾年來沙特政府諸多支持其國內礦業發展政策和舉措取得的成果，也表明沙特政府正大力支持國內礦業發展，未來將把礦業打造成為國民經濟支柱之一。
一、沙特積極調整礦業行業政策
近年來，沙特政府對礦業政策進行了一系列調整，2019年9月，組建了新的工業和礦產資源部，其主要職責為：制定礦業政策并監督政策實施；負責礦業權公開招標事宜；管理礦業權申請、發放、更新、出讓、終止等相關事宜；監管礦業權人勘查開采活動，遏制違法行為。設置專業主管部門體現了沙特政府對礦業行業發展更為重視，對該行業的發展也提出了更高要求。而后又重組沙特地質調查局，這一舉措使得礦產勘探信息的細節、質量和可用性得以改進。 
2021年1月，修訂后的《沙特礦業投資法》正式生效。相較于舊法，新礦法有多處修改，呈現出一些新特點。
新礦法將礦產資源劃分為A、B、C三類進行管理：A類為金屬、貴重和半貴金屬礦產；B類為非金屬、工業礦產以及原材料；C類為建筑材料。三類礦產資源在許可證申請、費用繳納方面存在差別。該法律為礦業融資提供了多種渠道，簡化了投資程序，改善了投資環境，有利于更好地鼓勵和促進礦業投資。 
2023年9月，沙特工業和礦產資源大臣表示，該國計劃到2030年，將私營部門對采礦業的投資增加到1710億沙特里亞爾。這是《沙特阿拉伯2030愿景》計劃的一部分，彰顯了沙特政府大力發展礦業的勃勃雄心。沙特對于礦業政策的一系列調整，為其國內礦業蓬勃發展創造了良好的內外部環境。
二、近年來，沙特在礦業投資、勘探、生產等方面成效顯著
（一）巨資投入鋁產業并將持續加大投資 
2023年11月，沙特宣布，將繼續對鋁工業進行大規模投資，計劃使該國成為全球十大鋁生產國之一。沙特工業和礦產資源部副大臣表示，沙特已向鋁項目投入至少120億美元，并計劃加倍投資以擴大產能。沙特不僅計劃在鋁的生產環節加大投資，還計劃涉足鋁的深加工和下游產業，形成完整的鋁產業鏈。 沙特加強對鋁行業的投資這一決策是基于其國內鋁土礦儲量較為豐富的實際情況以及預計鋁在可再生能源、電動汽車和航空工業等領域的需求將會日益增長這一判斷做出的，不僅具有戰略意義，也具有極高的經濟價值。 
（二）黃金勘探成效顯著且產量持續增長 
2023年12月，沙特國家礦業公司（Maaden）宣布，在在產的曼蘇拉馬薩拉礦山（Mansourah Massarah）南面發現數個金礦床，表明該地區有擴大金礦生產的能力。這些發現沿100公里野外路線分布，是2022年啟動的一項勘探計劃的首次發現。黃金也是沙特境內儲量較為豐富的金屬礦種（在阿拉伯國家中位居榜首，在全球位居第15位），上述金礦的發現是沙特卓有成效的礦產資源勘探的一個縮影。 此外，沙特黃金產量也在穩步增長。截止2022年底，其黃金產量已連續第七年保持正增長。沙特工業和礦產資源大臣表示，預計到2030年，沙特的黃金產量將增加一倍以上，達到約100萬盎司。 
（三）推進各項礦產資源基礎性工作
2023年11月，沙特工業和礦產資源大臣表示，沙特已啟動一項價值近17億沙特里亞爾的礦調查計劃產勘探地質，僅2023年的支出就達3.7億沙特里亞爾。2023年12月，沙特工業和礦產資源部副大臣表示，沙特希望推出一個新的電池材料大宗商品交易平臺，包括石墨和稀土，正在探索其可能性。2024年1月，在沙特首都利雅得舉行的未來礦產論壇上，沙特政府又宣布了一項1.82億美元的礦產勘探激勵計劃，作為礦業經濟努力的一部分。 
總體來看，由于出臺了鼓勵礦業發展的政策，實施多項切實有效的舉措，過去幾年里沙特礦業發展成果豐碩、令人矚目。一方面礦產資源價值大幅升值。2016年，當時的沙特能源部估計，沙特的礦產資源價值超過1.3萬億美元，主要包括東北部的磷酸鹽和鋁土礦及西部的金、銅和其它稀土元素。到2024年1月，這一數據已經躍升至2.5萬億美元；另一方面，根據沙特工業和礦產資源部的估計，預計該國2023年采礦業收入將比2022年激增35%至18億沙特里亞爾。
三、沙特礦業發展前景可期
礦業行業是資源富集和資金密集行業。沙特在這兩方面均占有優勢。首先是沙特國內礦產資源品種較多，包括磷酸鹽、鋁土礦、金、銀、鉛、鋅、銅、鐵礦石以及稀土等，且其中大部分尚未開發、潛力巨大。其次是沙特以雄厚的“石油資本”做后盾，開發國內礦產資源的資金可以得到保證。最后也是最重要的一點，沙特政府將發展礦業作為實現“沙特阿拉伯2030愿景”和“國家轉型計劃”的主要支柱之一，給予大力支持，加之沙特國內政局穩定、政策日益健全、基礎設施完善，吸引了大量外資。據統計，截至2023年末，沙特已經吸引了約320億美元投資進入該國礦業領域，這也充分說明全球投資人對沙特礦產資源投資開發充滿信心。 
放眼未來，沙特不僅有望成為全球礦業行業的參與者，更有望成為其中一個關鍵角色，為全球能源轉型和可持續發展作出自己特有的貢獻。

來源：中國金屬礦業經濟研究院